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武清區校園安全事故應急預案
來源:應急辦     發布日期: 2018-05-02?11:05
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武清區校園安全事故應急預案

 

1  總則

1.1 編制目的

堅持“以人為本、預防為主”原則,進一步健全完善校園安全應急管理機制,有效預防、及時控制、妥善處理校園安全事故(或突發事件),提高快速反應和應急處置能力,最大程度保障師生員工生命財產安全,維護校園秩序穩定。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》及其他相關法律法規和《天津市突發事件總體應急預案》、《天津市教育系統突發公共事件應急預案》、《武清區突發事件總體應急預案》等文件規定要求,結合我區實際,制定本預案。

1.3 適用范圍

1.3.1適用于校園安全事故(或突發事件)的預防控制和應急處置工作。

1.3.2常見校園安全事故(或突發事件)主要包括以下幾類:校園及周邊地區治安安全事件、食品安全事故、消防安全事故、校車安全事故、建筑物安全事故、傳染病疫情、擁擠踩踏事件、群體性事件、考試安全事件、大型活動安全事件,以及因受其他事故(或突發事件)影響,可能危及校園安全的事故(或突發事件)。

1.4 事件分級

根據事故(或突發事件)性質的不同,其分級標準按國家、天津市的法律法規、規范性文件的相關規定執行,具體分級標準在其他區級專項預案中明確。

1.5 應急預案體系

本預案是應對校園安全事故(或突發事件)的區級專項預案,以此為基礎建立預案體系:

1.5.1專項應急預案:為應對某一類型或某幾種類型事故(或突發事件)制定的應急預案,由區教育局牽頭制定并組織實施。

1.5.2學校應急預案:學校(幼兒園)結合自身實際,針對某一類型或某幾種類型事故(或突發事件)制定的應急預案,報區教育局備案。

1.5.3大型活動應急預案:學校(幼兒園)在舉辦大型文體活動時,針對可能發生的事故(或突發事件)制定的應急預案,報區教育局及有關單位備案。

1.5.4配套方案:如人員緊急疏散路線安排方案、重要物資安置方案、應急物資緊急調動方案、考試類突發事件的緊急應對方案及其他方案等,由區教育局組織各學校(幼兒園)制定。

各相關職能單位要對預案編制工作給予指導和支持。上述各預案要著力強化有效的先期處置措施,關鍵是與其他相關專項預案之間的銜接,重點是組織協調學校自身應急力量,配合專業應急力量做好應急處置工作。

2  應急組織體系及職責

2.1 應急指揮機構

2.1.1成立武清區校園安全應急指揮部(以下簡稱區指揮部)。指揮長由區政府分管教育工作副區長擔任,副指揮長由區教育局局長主要負責同志擔任。

2.1.2主要職責:發生校園安全事故(或突發事件)時,負責組織指揮教育系統應急力量,采取應急響應措施,或協助相關專業應急指揮部開展應急處置工作。

2.2 辦事機構

2.2.1區指揮部辦公室設在區教育局,區教育局局長兼任辦公室主任,作為區指揮部的日常辦事機構。

2.2.2主要職責:(1)負責《武清區校園安全事故應急預案》的編制修訂和組織實施;(2)負責檢查、督促各學校(幼兒園)應急管理工作的落實;(3)負責搜集整理各方面信息,對可能危及校園安全的事故(或突發事件)信息進行分析研判,及時組織采取預防控制措施;(4)負責調動、指揮教育系統應急力量開展先期處置工作,并與相關應急指揮部或職能單位研究對接相關事項,按要求落實相關工作。

2.3 鎮政府、街道辦事處

各鎮街負責指導、督促、協助轄區學校(幼兒園)落實應急管理各項任務;按照屬地管理的原則,發生校園安全事故(或突發事件)時,第一時間趕赴現場,調動本級人力、物力組織開展應急處置。

2.4 學校應急工作組

2.4.1學校(幼兒園)設立應急工作組,校長(園長)為第一責任人,指定一定數量教職員工參加。

2.4.2主要職責:制定相關應急預案并組織實施;組織做好隱患排查工作,落實整改措施;儲備必要的搶險救援設備并妥善管理;履行應急值守職責,加強各方面信息收集、匯總和報告。發生事故(或突發事件)時,調動本校應急力量進行先期處置;專業應急救援隊伍到達后,協助開展應急處置;組織開展應急宣教、演練活動。

3  預防、監測和預警

3.1 監測

3.1.1各單位、各鎮街要將學校(幼兒園)作為本行業、本區域重點監管部位,投入必要人力、設備,加大校園及其周邊地區的安全監測頻次和力度。

3.1.2各學校(幼兒園)要設立安全監管員和安全巡查員,專門負責本校安全管理工作,并充分借助相關單位專業監測力量,形成全覆蓋的安全監測網;進一步加強對可能危及校園安全的事故(或突發事件)相關信息的收集、分析和研判,做到早發現、早報告、早處置。

3.2 預防

3.2.1區教育局統籌安排校園安全事故(或突發事件)預防工作。

(1)指導、檢查、督促各學校(幼兒園)編制相關應急預案、配套方案,并抓好落實;

(2)加強校園安全管理制度化建設,嚴格執行相關標準要求,強化隱患排查和整改;

(3)加強應急宣教演練,提高師生員工的安全意識、防范能力和自救互救能力;

(4)做好應對常見事故(或突發事件)所需必要人力、物力的儲備和管理。

3.2.2各相關職能單位根據自身職責,加強監督檢查和技術指導,會同區教育局做好校園安全事故(或突發事件)的預防控制工作。其中:

(1)區公安局:協助做好校園安保工作;加強校園周邊治安巡查和交通安全管理,及時查處可能危及校園安全的治安案件和刑事案件。

(2)消防支隊:協同做好校園消防安全監督管理,加強校園消防設備的檢查和驗收。

(3)區衛生局、食藥監局:協助做好飲食用藥安全管理工作,加強執法檢查。

(4)區衛生局:組織做好衛生保健工作,加強飲用水水質檢測,落實不明原因疾病、傳染病防控措施。

(5)區房管局、區建委:組織做好校舍及其他重要建筑物安全檢查鑒定,協助做好危舊房屋加固和整改修繕。

(6)區質監局:組織做好鍋爐、電梯及其他特種設備的安全檢查。

(7)區交通局:協同做好校車安全管理工作,加強對非法營運學生車輛的治理和打擊。

(8)區文廣局、區工商局、區綜合執法局:組織做好校園周邊社會環境的安全管理工作。

3.3 預警

3.3.1預警信息

各類預警信息由相關應急指揮部或主責單位按照規定進行發布。區教育局要與重點職能單位保持密切聯系,及時接收預警信息,并通過有效途徑,在最短時間內通報相關學校(幼兒園)。

3.3.2預警行動

(1)接到預警信息后,相關學校(幼兒園)立即組織本校教師員工,按要求落實預防措施,必要時疏散人員并妥善安置。

(2)區教育局立即安排專人核實情況,并統一組織應急力量開展緊急處置,同時報區指揮部主要領導,通報屬地政府及相關單位。

(3)屬地政府及相關職能單位責成專人,協助涉事學校(幼兒園)做好預防控制、緊急處置等工作,提供人力、物力、技術支持。

4  應急響應

4.1信息報告

4.1.1校園安全事故(或突發事件)發生后,事發學校(幼兒園)立即報屬地政府和區教育局(82171820)。屬地政府和區教育局接報后,第一時間報區應急辦(82138110),并按照“速報事實、續報原因”、“邊處置、邊報告”的原則,做好續報工作。

4.1.2區應急辦與區教育局、公安110、消防119、衛生120建立信息聯動機制;任何單位接到首報,都要立即報區應急辦。

4.1.3報告內容:

①事故基本情況,包括時間、地點、規模、涉及人員、危害程度以及人員傷亡等。

②事故發生起因分析、性質判斷和影響程度評估。

③已采取應急措施及效果。

④師生及其家屬、公眾等各方面的反應情況。

⑤報告人姓名、聯系電話。

⑥其他需要報送的事項。

4.2 指揮協調

4.2.1經調查核實后,區指揮部辦公室報請區指揮部主要領導,啟動本預案。區指揮部主要領導趕赴現場,組織、指揮教育系統、職能單位、屬地政府應急力量開展先期處置。

4.2.2除考試安全事故外,均由相關專業應急指揮部或職能單位承擔現場指揮、領導職責,按照相關預案規定開展應急處置。

4.2.3區應急辦承擔綜合協調職責。

4.3 響應措施

4.3.1預防控制

校園周邊地區發生事故(或突發事件),可能危及校園安全時,采取以下措施:

(1)區教育局立即與有關單位、屬地政府取得聯系,詳細了解情況,及時向區指揮部主要領導報告。

(2)密切關注事態發展,涉事學校(幼兒園)要在有關單位或專業人員指導下,落實安全防范措施,做好應急準備工作,適時提請啟動預案。

(3)相關單位負責提供人力、物力、技術支持,協助落實預防控制措施。

4.3.2先期處置

(1)發生校園安全事故(或突發事件)時,事發學校(幼兒園)作為先期處置主體,立即啟動預案開展應急處置,采取以下一項或多項措施:

①迅速組織師生疏散并妥善安置,轉移安置重要物資,學校醫護人員全力搶救傷員,盡量減少人員傷亡和財產損失。

②穩定師生情緒,控制事態發展。

③條件允許情況下,可初步調查事故原因,并報區教育局和屬地政府。

根據需要,立即撥打報警電話110、119、120,請求援助。

(2)屬地政府主要領導接報后,第一時間趕赴現場,組織當地應急力量開展處置工作,首要任務是保障師生人身安全,劃定禁止通行區域,維護現場秩序。

(3)各相關單位專業人員在最短時間內集結到位,趕赴現場參與應急處置。

4.3.3處置措施

①消防支隊負責營救受困人員,轉移重要物資。

區衛生局就近安排受傷人員進行急救,重癥人員要及時轉移至區級醫院或轉運至市級醫院進行救治。

區公安局安排足夠警力維護現場秩序,劃定警戒區域,對事發地及周邊地區實行交通管制,保證搶險救援車輛順暢通行。

④由相關職能單位負責,迅速消除或轉移危險源,采取措施防止次生、衍生災害事故發生。

⑤區教育局安排專人:一是會同屬地政府成立專門工作組,聯系師生家屬,做好解釋勸導工作;二是協助相關單位調查事故原因、查明師生員工傷亡情況;三是搜集、整理各方面信息,及時報區指揮部主要領導,通報有關單位;四是與相關應急指揮部或牽頭責任單位做好各方面工作對接。

根據需要,由區應急辦協調其他相關單位參與應急處置、事件調查或按要求落實相關工作。

⑦事發地政府負責提供現場工作人員食宿保障,將受威脅師生員工疏散撤離至臨時避難場所,提供食品、飲用水、衣被、燃料等生活必需品,穩定民眾情緒;區民政局全力協助做好相關工作。

⑧根據相關應急預案規定,需要采取的其他應急處置措施。

4.4 信息發布

4.4.1區委宣傳部與區應急辦、區教育局共同擬定新聞通稿,報區委、區政府研究審定,信息來源以區指揮部辦公室和其他相關應急指揮部或職能單位提供的信息為準。

4.4.2區委宣傳部負責組織做好媒體記者的接待服務工作,提供所需的信息要情,加強輿情信息監控,正確引導輿論導向。

4.4.3參與應急處置的單位和個人要嚴格遵守工作紀律,不得私自向群眾、媒體及其他無關人員透露任何情況。

4.5 應急終止

事故得到有效處置,師生員工得到妥善安置,危險源已經消除或得到控制,經相關專業人員評估后,區指揮部辦公室提請區指揮部主要領導結束應急處置。

5  善后工作

5.1 后期處置

5.1.1應急處置結束后,各相關單位根據自身職責,繼續組織做好現場清理、危險源處理、醫療救治、調查取證等善后處置工作,直至恢復正常教學秩序。

5.1.2出現師生傷亡的,由屬地政府、區教育局安排專人,采取“一對一”方式,在最短時間內做好安撫、撫恤工作。

5.1.3區教育局負責組織其他學校(幼兒園)排查安全隱患,檢查、督促整改措施的落實。

5.2 調查評估

5.2.1應急處置結束后,由區教育局會同相關職能單位匯總各方面情況,編寫調查評估報告,于7日內報區應急辦。

5.2.3任何報市級相關單位的情況報告,必須報請區政府批準,并以區應急辦提供的信息通稿為準。

6  應急保障

6.1 人力資源

各學校(幼兒園)要指定專人負責,并結合自身實際安排一定數量人員組成綜合應急救援隊;相關職能單位負責培訓搶險救援常識和基本技能。

6.2 物資裝備保障

針對常見校園安全事故(或突發事件),各學校(幼兒園)要儲備滅火類、搶修類、防疫類、醫藥類、安全防護類應急物資裝備,責任專人管理,及時補充更新,確保應急處置使用。

6.3 應急避難場所

各學校(幼兒園)要設置足夠容納師生員工的應急避難場所,并根據自身實際情況,設計緊急撤離路線,確保緊急疏散有序進行,避免出現擁擠踩踏事件。 

7  監督管理

7.1 培訓和演練

7.1.1區指揮部辦公室負責制定年度應急宣教演練計劃,每年由區指揮部統一組織專業培訓和綜合演練2-3次。

7.1.2區教育局要將公共安全常識納入日??緯?/span>,普及預防、避險、自救、互救和減災等常識,提高廣大師生員工的安全意識和自救、互救能力。

7.1.3各學校(幼兒園)要以緊急疏散和自救技能為重點,組織經常性的應急演練。

7.2 獎勵和責任

按照有關規定,區政府對在事件處置工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵;對失職、瀆職的有關責任人,嚴肅追究責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

8  附則

8.1 管理與更新

本預案由區教育局負責編制修訂,報區政府批準后組織實施,并報區應急辦備案。

8.2 實施時間

本預案自印發之日起實施。