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天津市武清區2011年政府信息公開年度報告
發表日期:2012-03-12
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本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號,以下簡稱《條例》)和《天津市政府信息公開規定》(2008年市人民政府令第3號,以下簡稱《規定》)以及2011年武清區政府及其組成部門、各鄉鎮人民政府、各街道辦事處的政府信息公開工作情況編制。本年度報告由概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,行政復議、行政訴訟情況,政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況,政府信息公開年度報告表,附注七部分組成。本年度報告中所列數據的統計期限自201111日起20111231止。

一、概述

2011年,武清區各政府信息公開單位積極貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》,深入落實《天津市政府信息公開規定》及相關法律法規,不斷加強自身建設,著力推動政府信息公開深入開展,重點開展了公開單位的梳理和調整、規范體系的進一步完善、信息公開細目的編制以及業務人員培訓等工作,積極采取舉措,努力提升信息公開水平,切實保障政府信息及時、準確向社會公開。具體做法是:

(一)梳理公開單位,調整公開主體

在我區政府機構改革工作圓滿完成的基礎上,為了政府信息公開工作的順利開展,及時對政府信息公開單位進行梳理、調整,明確各政府信息公開主體資格,界定公開單位信息公開權限。一是對于部分由行政機關性質轉變為事業單位性質的單位,為保持其為社會提供服務的持續性,仍將其確定為政府信息公開單位,并及時通知其對政府信息公開指南和基本信息等已公開內容予以修改;二是對于經改革被其他單位合并的單位,取消信息公開單位資格,原信息公開職能納入合并后新成立的單位的工作職能。三是對部分單位的性質、工作職能重新界定、梳理,不符合政府信息公開工作需要的,取消信息公開單位資格。經過對原79個信息公開單位的重新整理、調整,我區現有政府信息公開單位73個。

(二)強化制度建設,健全規范體系

為適應新形勢下政府信息公開工作的需要,進一步貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,推進我區政府信息公開工作繼續平穩有序開展,我區對現行有效的區政府信息公開配套制度進行了修改、完善,并以區政府辦公室文件的形式予以公布:

一是對《武清區主動公開政府信息工作制度》進行修改,對行政機關聯合發文后的信息公開職責、政府信息在形成、修改或廢止后的公開程序以及行政機關不依法履行公開政府信息職能時的責任追究等方面進行了補充規定,進一步規范了政府信息公開流程、明晰了公開職責范圍,對行政機關依法依規履行公開職責提出更高要求。

二是完善、發布《武清區依申請公開政府信息工作制度》,對申請人申請公開項目較多的情況,明確要求申請人進行整理、分解,確定按照“一事一申請”的原則辦理;對申請人就同一內容向同一機關反復申請的情形,明確規定行政機關可以不予受理;對申請內容與申請人生產、生活無關,行政機關針對申請人的反復申請已做答復和無法聯系申請人等情形的處理作出了明確的補充規定,進一步增強了規范依據的實踐性和可操作性,有效指導了依申請公開政府信息工作的順利進行。

三是修改、發布《武清區政府信息公開審查工作制度》,明確規定行政機關不能確定政府信息是否因涉密而不應公開,要及時將政府信息報送區政府信息公開辦公室,由區政府信息公開辦公室協調相關部門負責甄別;對于擬公開政府信息涉及第三方商業秘密、個人隱私,行政機關要及時征求第三方意見等。通過補充以上規定,強化了政府信息公開內部審查制度,增強了信息公開的規范性,切實保障了信息公開當事人的合法權益。

四是制定《武清區政府信息公開行政復議和行政訴訟案件備案管理辦法》,明確備案職責與內容。規定因政府信息公開工作引發行政復議、行政訴訟案件,行政機關要及時將涉案情況向區政府信息公開辦公室備案。區政府信息公開辦公室通過對報送案件的統計分析,總結經驗,查找不足,創新舉措,著力推動政府信息公開更加合法、有序開展。

五是制定《武清區行政機關澄清虛假或不完整信息工作辦法》,明確規定行政機關具有澄清涉及本機關的虛假或不完整信息的職責,并規定針對虛假或不完整信息,行政機關要及時進行確認,并及時發布準確的政府信息。通過確定職責,明晰程序,保障行政機關穩定開展工作,促進行政工作效率。

(三)編制公開細目,規范公開范圍

為進一步明確主動公開政府信息范圍,深化主動公開政府信息內容,我區組織各政府信息公開單位開展編制政府信息公開細目工作。

一是由區政府信息公開辦公室發布通知,對編制工作進行總體部署,對工作的基本內容、主要任務和時間安排等做出要求。通知明確要求,各信息公開單位要在實施《條例》的基礎上,對自身工作中產生的信息做進一步的調整、分解,深化主動公開范圍。

二是區政府信息公開辦公室結合我區實際情況,制定了全區共同實施的《政府信息公開共性化細目》;各政府信息公開單位結合自身職能特點和工作實踐,編制了本單位的《政府信息公開個性化細目》。

三是區政府信息公開辦公室對共性化細目和個性化細目進行整理、審閱,最終確定我區政府信息公開細目體系由1個共性化細目和42個區政府部門的個性化細目組成。共性化細目和個性化細目由區政府信息公開工作領導小組以小組文件的形式予以發布實施。

細目體系的建立,促進了政府信息主動公開范圍的具體化、職能化,進一步規范了主動公開政府信息工作,對推動我區政府信息公開工作更加高效開展具有現實的指導意義。

(四)深化主動公開內容,組織財政信息公開

按照市政府辦公廳的工作要求,及時組織開展財政預算信息公開工作,由區政府信息公開辦公室與區財政局聯合召開專門會議,對財政預算、財政專項資金信息的公開工作做出總體安排部署,確定公開任務、時間安排,強調工作要求,并由區政府信息公開辦公室負責對各單位的工作開展情況進行全程監督。2011年,我區共公開財政預算信息、財政專項資金使用信息等財政信息27條。

(五)加強隊伍建設,組織業務培訓

針對政府信息公開工作人員流動性強的特點,確定以保障政府信息公開工作順利開展、堅持提升公開工作水平為目標,著力加強工作人員隊伍建設。通過組織召開培訓會的形式,圍繞區政府信息公開配套制度,以行政機關的公開職責、公開內容、公開程序以及責任追究等為主要內容,對政府信息公開工作的基本業務知識展開全面、深入的分析、講解。通過以會代訓的方式,各公開單位對公開工作重要性的認識明顯加強,對公開工作的政治性和法律性能夠有效把握;工作人員依法、高效開展工作的業務能力得到顯著提升。

二、主動公開政府信息的情況

區政府及73個政府組成部門、鄉鎮街道通過“武清區政府信息公開網”主動公開政府信息共5258條;各公開單位共向區政府信息公開查閱服務中心提供政府信息279條。

(一)公開的主要內容

1、截至20111231日,全區72個政府信息公開單位主動公開政府信息累計達11468條,全文電子化率達到100%;其中區政府公開信息41條,全文電子化率為100%;區政府組成部門和各鄉鎮街道公開信息5217條,全文電子化率為100%。

已主動公開的政府信息中,機構職能類信息12條,占公開總數的0.23%;政府規章類文件279條,占總數的5.31%;教育醫療類信息38條,占總數的0.73%;安全生產監管類信息61條,占總數的1.16%;社保就業類信息120條,占總數的2.28%;環保公共衛生類信息58條,占總數的1.1%;人事任免類信息14條,占總數的0.27%;產品質量監管類信息7條,占總數的0.13%;其他服務事項類信息33條,占總數的0.63%;突發事件處置類信息2條,占總數的0.04%;政府工作報告和財政報告22條,占總數的0.42%;行政收費和政府采購類信息1條,占總數的0.02%;食品藥品監管類信息40條,占總數的0.76%;其他信息4571條,占總數的86.93%。

2、社會公眾關注程度最高的五個方面政府信息為:基本信息;食品藥品監管類;環保公共衛生類;房屋、土地類;工商、市場、物價類政府信息。

(二)公開形式

1、互聯網

截至20111231日,武清區政府信息公開系統頁面訪問人次達到323972人次。

2、政府信息公開查閱服務中心

在區行政許可服務中心設立1個區級政府信息公開查閱服務中心,中心使用面積100平米,信息查閱座席30個,供查閱用電腦2臺;打印機、復印機各1臺。2011年未收到政府信息查閱申請,無查閱咨詢電話。

三、依申請公開政府信息情況

(一)申請情況

1、2011年度全區共受理政府信息公開申請27件,16件采用網絡申請方式,2件采用信函申請方式,9件采用當面申請方式。

2、2011年度未發生政府信息公開申請不予受理的情況。

(二)申請處理情況

2011年度,對27件政府信息公開申請全部予以答復,其中同意公開答復11件;不屬于本機關政府信息答復5件;信息不存在答復5件;不予公開答復1件;申請內容不明確,要求申請人補正,申請人未補正5件。

四、行政復議、行政訴訟情況

2011年,因政府信息公開申請導致的行政復議案件0件,行政訴訟案件0件。

五、存在的主要問題及改進情況

(一)存在問題

2011年,我區政府信息公開工作扎實推進,取得了新的成效,但仍然存在一些問題和不足,主要表現在:一是個別單位主動公開的意識仍然不夠強,重視程度有待進一步提高。二是主動公開政府信息的及時性、全面性有待提升。三是服務渠道滯后,公開形式單一。

(二)改進措施

一是進一步加強領導、強化監督。提升各單位對信息公開工作重要性的認識,堅持把政府信息公開作為一項重要任務納入工作日程;進一步加強培訓學習,加強對各單位政府信息公開工作的指導、監督,努力提升我區政府信息公開工作的整體水平。

  二是切實做好主動公開政府信息的更新工作,增強公開效果;進一步規范公開內容,擴展主動公開范圍,加強對社會公眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的政府信息的全面公開,增強公開的及時性、完整性和有效性。

三是進一步豐富公開渠道、完善服務方式,優化、補充多種形式的立體公開渠道,努力實現政府信息公開全覆蓋、低成本、高效率的目標。

六、政府信息公開年度報告表

2011年武清區政府信息公開年度報告表

1:主動公開政府信息情況統計

單位

數量

全年主動公開信息

5258

澄清虛假、不完整信息

0

政府信息公開網頁面訪問量

人次

323972

主動公開政府信息列表

序號

信息種類

單位

數量

1

機構職能

12

2

政府規章文件

279

3

規劃信息

5

4

統計信息

1

5

政府工作報告

8

6

財政報告

14

7

行政收費

0

8

政府采購

1

9

行政許可

1

10

重大建設項目

0

11

教育醫療

38

12

社保就業

120

13

民政助殘扶貧

72

14

突發事件處置

2

15

食品藥品監管

40

16

產品質量監管

7

17

安全生產監管

61

18

環保公共衛生

58

19

區政府重要會議

10

20

人事任免

14

21

城鄉建設

9

22

公益事業

6

23

征地拆遷補償

0

24

救濟款物管理

0

25

捐助款物管理

0

26

落實國家農村政策

6

27

財政資金管理

0

28

土地規劃審核

0

29

債權債務狀況

0

30

企業產權變更

0

31

計劃生育

53

32

其他服務事項

33

33

其他公開信息

4408

查閱服務中心運行情況統計

單位

查閱人數

0

查閱文件數量

0

復印文件數量

0

咨詢處理情況統計

單位

答復公眾電話咨詢事項

220

答復公眾郵件和網上留言

373

2:依申請公開政府信息情況統計

單位

數量

本年度收到政府信息公開申請總數

27

其中:1.當面申請數

9

2.傳真、信函申請數

2

3.網上申請數

16

4.其它形式申請數

0

本年度不予受理申請數

0

對申請的答復總數

27

其中:1.同意公開答復數

11

2.同意部分公開答復數

0

3.不予公開答復總數

16

(1) “信息不存在”數

5

(2) “非本部門掌握”數

5

(3) “申請內容不明確”數

5

(4) “免予公開范圍”數

0

(5)其它原因

1

依申請公開政府信息收費情況統計

單位

全年依申請信息收費人數

0

全年收取依申請信息費用總額

0

全年依申請信息費用免除人數

0

全年免除依申請信息費用總額

0

3:培訓情況統計

單位

培訓次數

1

培訓人數

150

表四:行政復議、行政訴訟情況統計

單位

年度內政府信息公開工作被行政復議數量

0

其中:1.行政復議執行數量

0

2.行政復議申請撤回的數量

0

年度內共引發有關政府信息公開行政訴訟數量

0

其中:1.判決執行的件數

0

2.判決駁回訴訟請求的件數

0

七、附注

本年度報告的電子版可在天津市武清區政府信息公開系統(//218.69.96.137/)下載。如對本年度報告有任何疑問,請與天津市武清區政府信息公開辦公室聯系(地址:天津市武清區雍陽西道118號,郵編:301700,電話:022-82138810)。